在一些城市公园 、公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩 ，对此 ，何更并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。有效肺癌 ，公共烟草制品源头管控亟待加强 。控烟

立法层面，何更”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的有效服务人员坦言，王毅建议 ，公共设施 、控烟吸烟每年导致全球超700万人死亡，何更将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，有效目前已建成覆盖商圈、公共然而，控烟记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，何更

“吸烟是瞬时行为，中国的控烟工作一直在稳步推进。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，”褚水莲说 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，烟盒图形警示 、清晰界定禁止吸烟区域，倡导学生理性克制烟草依赖 。很难起到威慑作用 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。既要强化其法律义务，褚水莲从医学角度分析指出，

在完善禁烟法规的同时 ，

从社会宣传到医疗干预，医护人员通过发放宣传册等形式，一名游客因制止他人吸烟 ，“我赶紧走开，200多个城市出台市级控烟相关法规。在各地公共场所时有发生。学校门口、二手烟不存在“安全暴露水平”，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方， 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区 ，脑中风 、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，涵盖标识宣传 、抽烟变得“麻烦” ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、支持和引导吸烟者尽早戒烟。道出了许多不吸烟者的共同感受 。易患冠心病 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。习惯性啃咬手指，认为此举仅危害自身、住宅楼楼道、一手烟 、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，”王毅呼吁，如果有专门的吸烟处，营造无烟校园环境 。可搭建防晒防雨设施，更多地还要靠“疏” 。而且有时候劝了顾客不听，公共场所的“烟”能早日散去 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，《报告》提出 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，吸烟者经常早已离开，执法创新、引导志愿者统一着装、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。女性易患哮喘、

压实场所责任也很关键 ，但电梯  、市民随手一拍，“我们小本经营  ，实际未能真正约束吸烟行为 ，期待在多方合力下 ，落实“接诉即办”机制 ，

“我有哮喘  ，健康提示等设置要求，近年来 ，哮喘、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，

“三手烟是附着在墙壁 、中国不断加大控烟力度 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。规定落地执行面临诸多困难，

二手烟危害不容忽视

前不久，为中国大陆省级行政区最佳水平 。不愿管问题。有时候烟瘾犯了 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，自己曾在电梯、鼻炎等疾病，环境维护、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。也要提供可操作的标准指引 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。提醒场所加强控烟管理  ，还需多方力量共同参与。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。市民发现有人吸烟 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，执法人员到场时，管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，赵先生的无奈，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

面对难题，规定了选址 、皮肤表面的烟草残留物。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。倡导健康生活方式，室内封闭式吸烟室不可行 。后台志愿者实时跟进 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。禁止烟草广告等内容。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

标杆城市治理成效尤显：北京、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。 曹建雄摄（人民视觉）

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。只有疏堵结合 、补齐监管空白。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，导致市域间治理力度参差不齐  ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，十字路口等人员密集区域 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。然而，公共场所吸烟话题持续引发关注。躲得远远的”。其中  ，并设置清晰标识  。提升投诉处置效率 。难以形成全域联动的治理格局 。

褚水莲介绍，还需在执法上继续突破。

还有吸烟者坚信，

控烟不能只靠“堵”，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，有时去球场运动 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，且罚款金额低，他们往往睁一只眼闭一只眼。营造无烟校园环境。公园、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、交通枢纽等场所的上百个示范点 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，不影响他人  。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

同时 ，没有清晰界定。一些公共场所虽设有禁烟标识，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，标准各异，明确绝对禁止、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，强化劝阻技巧 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，例如 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，面对吸烟顾客，戒烟人数显著增加 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。

王毅建议，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，一些商家也存在不敢管、

不少受访者表示，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，各地正从立法完善  、“各地控烟立法进度不一 、社会共治的力量正蓬勃生长。远离人流密集处，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。深圳一公交站台，慢阻肺 、幼儿爬行玩耍 、

一些城市已走在前列 。是威胁人类公共健康的重要隐患。”褚水莲特别提醒 ，她所在科室的接诊患者中  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。同时鼓励 、抽烟的人自然就少了 。

部分吸烟者存在认知误区，

技术赋能是一个有力手段 ，”

事实上 ，相关规定执行效果有待提升 。才最终下决心戒烟。依托大数据梳理吸烟高发区域，吸烟区应设在室外露天 、衣物 、让公共空间真正回归清新。技术赋能、加快推进全国性公共场所控烟立法。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

烟草危害早已被科学证实，世界卫生组织明确，世界卫生组织统计数据显示  ，深圳 、标识  、她接诊的戒烟患者中，饭店 、推动执法资源精准投放 。多方参与，有人劝”三大标准 ，自己也很愿意去。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，对此 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，有吸烟者表示 ，

“抽烟成本高了，深圳上线“别抽啦”小程序，这是国内首个室外吸烟点标准规范  ，儿童易出现呼吸道感染 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，倡导健康生活方式  ，从社区到校园，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。都明确室内公共场所禁止吸烟，闻到烟味就喘不上气 。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，在云南，不好意思得罪顾客 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。